第441章 新制，乌龟

清安。

人族四座卫星城之一，拥有自治权，也是四城中发展最好的城市。

前身是从族地迁移出来的清安据点，

因联合政府的成立和各族贸易的开展，这四个据点并没有并入族地，而是成了新政策试点区域。

对外的各种新政策，都是由这四个卫星城开始，试点完成後，若是没有负面影响，才会在全人族放开实施。

正因如此，这四座卫星城的整体发展情况，远超族地平均水平，仅在永昌丶雾安和夜华这三城之下。

说到这里，就不得不提及人族现行的政策。

自人帝制度终结之後，人族政权再次集中。

现行制度为，执政集权制。

分别设一个大执政官，和三个小执政官。

大执政官拥有绝对实权，若是三个小执政官一起否认大执政官的决议，则决议失效， 否则大执政官所选择的方向，就是人族将要前进的方向。

因为大执政官拥有绝对的权力，为了防止出现不可挽回的损失，每一任大执政官最多可执政五年，小执政官也是五年一任，不存在连任的现象。

大执政官统筹一切，小执政官分别管理，外交丶平民丶超凡。

既然超凡和平民无法相容，倒不如将其彻底分开，做各自应该做的事。

三位小执政官之下，都有完整的下属机构，以待所有命令都可以快速的执行。

目前为止，执政官已经换过许多轮，并没有出现过大问题。

执政集权制成立之初的想法来自於先驱们，先导会改名监察院，各先驱依旧担任执摄之名，行使监督权利。

如果有两位以上的先驱联名检举当时的执政官，即会立即开始新的选举。

执政负责管理人族，执摄负责监督执政。

几十年间，虽然出过些问题，但从来没有先驱使用过权利。

第一是懒得再管，第二是问题还不大。

这样的管理方式，在管理层面上...将超凡和平民划分成两个圈子，几乎不会出现交集，以前总想着平等，给普通人晋升的希望，这种愿景其实很难实现。

现在魔药全部被集中掌握，给贡献大的人分一分，给科研人才分一分，再给个别天赋好的人分一分，就没了。

但是，随着科技的进步，普通军队逐渐有了超凡的实力，之前只有超凡能做的事，现在普通人也可以做到。

两个圈子出现矛盾，之前只属於超凡的饼，现在普通人也想吃一吃。

矛盾一直被强制压下，双方都被约束在各自圈子里，这就是集权的好处，如果还是人庭制度，出现这种情况，恐怕早就打得不可开交了。

高等级超凡不会受到影响，地位受到影响的只有序列9超凡，人族的主要战力也从超凡...转移到普通人身上。

虽然有矛盾，但人族一点都不慌，和平时期的超凡比较分散，之前的军队早就被遣散，他们分散在人族各地，要麽执行任务，要麽休闲养老，要麽在经营自己的产业，很难汇聚。

只要上任的超凡执政官不犯傻，就不会出现任何问题。

人族的外交政策也很强硬，除了用商业搜刮资源外，也有用拳头抢来的，各族不交战只是说各族的强大战力不会交战，依然会出现一些小打小闹.

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