【说完士绅优免,我们再来说说明朝的朝堂顶层设计。】

朱元璋心里还在想刚刚说的士绅优免的事情。

这岂不是说他这么做是错的？

可士绅优免应该是个有利于读书人的好事吧？

朱元璋咂咂嘴，摇了摇头。他本来是想鼓励天下人好好上进读书，免除普通人家的负担的。

结果可能这个政策有点对读书人太好了,很快被有功名的人钻了空子。

啧,果然读了书，脑子灵活了,花花肠子也就多了。

他想起前几天翰林学士给他讲读时说过的一句话：“治国首在治吏。”

人，永远是最难管的东西啊！

【朱元璋时期，文官占据六部九卿，宗室与武将勋贵只有统兵权，没有参政议政权,也没有调兵权，更没有行政权，这些权力都在文官手里。只有中山王徐达,曾经以武将勋贵的身份短暂的进入过中书省。

内阁其实早在朱元璋时期就有雏形了。

洪武十三年胡惟庸案之后,朱元璋就废除了中书省和宰相,分中书省之权归于六部，原来的中书省只保留了一个中书舍人起草诏令。但是全国奏折那么多,朱元璋也不是全知全能的神仙,所以他设置了文华殿、华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁等大学士来参赞政务，这些大学士为正五品，相当于皇帝的政治顾问团。

这就是内阁的雏形。

这些辅官大学士,只是辅佐皇帝的秘书机构,负责起草诏书御令，还有一些建议权，并没有议政权、行政权。

而在永乐大帝之时，内阁才真正的有了议政权,但是也没有行政权。不过up认为他在这里犯了一个错误，为以后内阁的大权独揽埋下了伏笔。】

嗯？这算是给朱元璋透露了未来之事，毕竟现在才是洪武三年。

胡惟庸……是个不错的官员，虽然有点小野心，但他欣赏他的干劲，觉得问题不大，可以拿捏。

听这个意思，自己未来居然会让他当中书省的丞相？然后还把丞相给废了？

废丞相他倒是早就有想法，毕竟元朝最后几十年，那权臣真是一个接一个的跳出来胡作非为，他觉得这种大权独揽的制度就是在给子孙埋祸根！

不过这个永乐到底是他哪个儿子啊？！

朱棣听到天幕提起自己，赶紧抬头。

咋地，他用的内阁跟他爹的也没差多少吧？

虽然说是议政权，但对他来说也只是建议，听不听的不还在他和他儿子身上嘛？

朱棣回头瞅了一眼自己的大胖儿子，疑惑的问：“不会解缙他们说什么你就听什么吧？”

朱高炽赶紧摆手，哪儿能啊，他又不是傻子。

【那就是他并没有取消内阁起草诏书的职责。

不过当时的六部、包括地方奏章题本都先交给皇帝，由皇帝处理。如果皇帝太忙了管不过来才会让，内阁附上意见，节省皇帝的精力。

宝贝们注意了，这个顺序很重要！奏疏先给皇帝，那皇帝才是老大，内阁只能是个辅佐性质的机构。而以前有中书省的时候，奏疏都是先交给中书省，挑挑拣拣之后再给皇帝，中书省才是老大！所以朱元璋才一定要废了丞相这个副皇帝。

但是吧，文官作为制度的解释者，又特别擅长步步蚕食的策略。任何有利于他们的变革，都会被冠以祖宗成法之名保留下去。不利的则都是恶政，一定要拨乱反正。】

这个话倒是说到崇祯的的心坎里去了，恨不得当场给天幕倒倒心里的苦水。

文官就是这么得寸进尺的不要脸！

要真是按照太.祖的祖制，贪污六十两都得拉去剥皮填草，全国的官员，不论文武，没几个逃得过！

下次再提祖制，他就这么说！看这些人敢不敢！

【所以明朝的这套内阁制度一直延续到明英宗时期被破坏了。

因为朱祁镇年幼，由三杨辅政，所以全部政务的处理、裁决，重大问题的决策，几乎由各部门议定。府、部、院诸衙门该管事务，皆由各衙门先行提出处理意见，是为“部议”。然后再由六部尚书、都察御史、六科给事中聚议载处，是为“延议”。所有奏疏，包括部议、廷议的结果，均由内阁票拟批答。

票拟后，交给司礼监进行批红，皇帝就发诏令敕谕来颁布，最后这些诏令得由六科给事中审核签署，不同意可以封驳。

因为明英宗当时还小，所以他基本就是个人形图章。但是后来的皇帝如果对于内阁的票拟不满意，就打回去让内阁重新票拟，直到满意才发诏令。另一边的给事中也是，如果觉得皇帝是乱命，也会把旨意封驳回去。

所以操蛋的点来了。

皇帝可以不断要求内阁重写批复意见，但根据\"祖宗成法\"他不能亲自下场写稿子。同样，六科给事中有封驳权，但他们不能改动批复内容。三方里只要有两方不对付，就可以无限打回重写。

“君权”和“臣权”就这样不断的来回拉扯。】

朱棣呆滞……

啊这……后来发展到这么复杂了？给事中居然能封驳皇帝的命令，简直岂有此理，以为自己是门下省呢！

【明初时，对于武官的违法乱纪，皇帝除了训诫和警告以外，并没有形成制度的考核措施和惩罚条例，所以武勋集团堕落的非常快，渎职腐败屡禁不止，欺压士卒导致卫所军户逃亡的事例频频发生。

土木堡之后，武勋集团彻底没落，基本开始自暴自弃了。

成化二年，明宪宗下令在军队中推行军政考选制度。起初镇守总兵官还与巡抚和巡按御史拥有一同进行考选的权力，但到了他儿子弘治开始，巡按御史对于考选的职权不断扩大，甚至开始拥有对总兵官人选地提名权。

武臣的仕途完全被负责考选的文官所掌握，明军的人事权从五军都督府转移到了兵部，五军都督府开始就被架空。连卫所土地和军户户籍管理的权力也给了文官，然后，本来就被

各个武将勋贵侵蚀的有些崩坏的卫所制度，以肉眼可见的速度在加速消亡。】

朱元璋心头一跳，虽然他已经知道了卫所制度崩溃，但他还是没想到武官也会腐化的这么快。

他问徐达：“老徐，武将的考核和惩罚措施，你怎么看？”

徐达是个谨慎的人，从来不会信口开河，尤其是这种涉及国家大事的。

他斟酌了一下，开口道：“原本五军都督府掌管这件事，但都督府也只是涉及武将的升迁，以及战时军功的奖励惩罚，其他的……确实没有。”

其实他说的这些朱元璋当然知道，所以他又加了一句：“臣心里有些想法，待回去后仔细思量一番，再报与陛下，毕竟这种事，还需要听听其他人的意见才好。”

朱元璋这才满意的点点头：“不急，朕知道那些实际带兵的中下级军官比较重要，你就代朕去好好问问，回头写个陈条上来。”

想了想，朱元璋又补充道：“陈条你自己写，不要让你师爷代笔。你那个师爷废话忒多，之乎者也一大堆，一句有用的没有，朕看着头疼。”

【兵部只顾大肆揽权，根本没考虑过自己能不能做好。

up就直说了，没这个能力你知道吧？

职权太多了，但人数没有增加，而且大部分兵部的官吏只是看过点兵书，根本没有领兵的本事。所以兵部根本没法完全代替五军都督府的职责，无暇议定戎政方略，致使很多兵事突然发生时而无准备之策，如庚戌之变与倭乱发生时，一开始兵部就毫无准备，连粮饷物资都凑不齐，更别提什么谋划方略了！】

崇祯转头问向兵部尚书梁廷栋，道：“梁爱卿，你认为如何？”

“臣……”梁廷栋顿住了。

这让他怎么说？

要他自己觉得，他觉得天幕说得对，兵部就是管不了那么多事。可这话他打死都不能说出口，否则就是得罪大半朝臣。

毕竟兵部过手的粮饷物资那么多，随随便便漂没个四五成，大家分了，真的很香。

要不还是主动辞官吧？反正最后皇帝对他的辽东方略也不满意，已经骂过他两次了。

【到万历时期由张居正主导内阁，内阁地位力压六部，六部实际成为内阁的下属。

也是因为万历不能亲政，所以张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏疏，从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝。

且张居正借着内阁有起草诏书，敕命的权利，直接用内阁的名义给六部地方下达命令，从此内阁便有了行政权。所以张居正这个“摄政”，是真的摄政，而不是辅政。

前面说过，张居正推行的万历新政里，有一条非常好用的考成法。

考成法好呀，考成法妙哇，让up看看有那个社畜没有被KPI搞得焦头烂额？

但是张居正推行的考成法有一个副作用，那就是把国家的监察大权收归到内阁手里了。】

朱棣也考虑过这个问题，当

时他听说考成法这个东西很好()，就想立马安排下去。可在用谁监察这个问题上?()_[()]?『来[]#看最新章节#完整章节』()，大家却扯皮扯了一个多月也没出好结果。

朱棣的耐心已经快耗尽了。

正好他现在排除了一个错误选项——不能给内阁。

不然内阁得膨胀到什么份上？！

【各科道负责监察，对内阁负责，内阁获得了国家的最高监察权。强大的监察权使六部处处受制于内阁，如有不从，内阁便可督促六科对六部进行弹劾。

这样的制度从根本上改变了原有的政治格局。

从这时候起，内阁终于获得了最高权力，全面控制了国家议政权、行政权、监察权，甚至是一大部分军权。相比于之前的中书省都更近一步，可以基本把皇帝架空的程度。

看上去皇帝似乎拥有近乎无限的人事权，比如崇祯在位十七年，换了十九个首辅以及其他数不清的六部、地方官员，但他的人才储备里有且只有文官。

这些文官又通过科举建立的师生、同榜、同乡等纽带，使得皇帝很难真正的跳脱这个框架。

比如皇帝通过内阁下发的诏令叫“令旨”，是正儿八经的圣旨，谁都要执行的。

但是皇帝没有通过内阁，直接下发的叫“中旨”，只有皇帝的玉玺而没有内阁的用印，那就是白板圣旨。

中旨管管武将、勋贵和宦官还可以，但是那些文官甚至可以不认，不执行、不上任。你要是接了这个白板的“中旨”去上任，白版官员，会被其他官员看不起排挤的，干不了事。

别笑，就是这么离谱。】

岂有此理！

朱元璋气的不行，皇帝可以昏庸，可以残暴，他都能理解。

但绝对不能是个傻子！

还是割自己的肉去喂大臣的那种绝世痴呆！

以前也不是没有过权臣架空皇帝，但是能从制度上被架空成这样，朱元璋真的很不理解！

宋濂和刘基都偷偷的去看李善长，用眼神询问他：“需要请罪么？”

虽然这些东西不是他们搞出来的，但是鉴于皇帝陛下肉眼可见的想骂人，要不要主动来背个锅让皇帝骂两句？

李善长却在想，后辈真的可以，居然能搞出这种东西，真是他想都不敢想的事情！

那张居正，岂不是爽翻天了！

【万历后期为什么会缺官员？

就是万历一直和那些官员闹别扭，他只能靠内阁来治理国家，可他控制不了内阁，所以他就摆烂，采取非暴力不合作的方式。

内阁推选的皇帝不想用，皇帝选的内阁不同意，皇帝绕不过内阁直接任命官员，内阁推选的皇帝一概留中不发，导致高层官员严重缺少。

中央基本靠司礼监来传达内外，地方是靠着中低层官员和政体的惯性运行，直接一步到位开启了内阁责任制。

要我说，跟现在的带嘤也不差什么，哈哈哈。】

【这样一来，到了万历中后期，不仅内阁成了庞然